Реформа пенсии. Всем «весело»


Можно предположить, что в наступившем году многие работники, запутавшись в собственных умозаключениях по поводу стартовавшей пенсионной реформы, обратятся за разъяснениями в бухгалтерию. Причем даже те, кому до пенсии – как до неба. Можно, конечно, сослаться на отсутствие обязанности разъяснять подобные вещи и отправить на сайт ПФР. Но такое дистанцирование от проблем работников может слегка подпортить имидж «второго человека в компании». Так что давайте все же попытаемся ответить.

Танцевать будем «от печки» – от страховой пенсии… Возраст, с которого человек будет получать право на страховую пенсию по старости, в общем случае увеличен на пять лет. С 2019 года пенсионный возраст для мужчин составит 65 лет, а для женщин – 60 лет (новая редакция ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; далее – Закон № 400-ФЗ). В этом же возрасте будет назначаться страховая пенсия по случаю потери кормильца супругам, родителями, бабушкам и дедушкам умершего кормильца (п. 3 и п. 4 ч. 2 ст. 10 Закона № 400-ФЗ).

Метаморфозы случатся не в одночасье – предусмотрен переходный период, который продлится до 2028 года. В течение этого времени будет применяться прежний пенсионный возраст (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет), но увеличенный на определенное количество месяцев (от 12 до 60 месяцев). В 2028 году выйдут на пенсию мужчины 1963 года рождения в возрасте 65 лет и женщины 1968 года рождения – в возрасте 60 лет.

Пожалуй, стоит «поименно» привести каждое из значений переходного периода. Итак, в 2020 году мужчины пойдут на пенсию в 61 год, а женщины – в 56 лет. В 2022-м, соответственно, – в 62 года и 57 лет. В 2024-м проводим на заслуженный отдых 63-летних мужчин и 58-летних женщин. В 2016-м – попрощаемся с 64-летними джентльменами и 59-летними леди. И вот он, год 2028-й: послабления закончились, точки отсчета – 65 и 60 лет.

Обратите внимание: для тех, кто по действующим до конца 2018 года правилам должен был выйти на пенсию в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, введена дополнительная льгота. Они смогут оформить страховую пенсию по старости на шесть месяцев раньше, чем наступит новый пенсионный возраст, указанный в приложении 6 к Закону о страховых пенсиях (п. 3 ст. 10 комментируемого Закона № 350-ФЗ). Так, человек, который на основании положений переходного периода получает право выйти на пенсию в январе 2020 года, сможет оформить ее уже в июле 2019 года.

Для наглядности: оформить пенсию во втором полугодии 2019 года смогут мужчины, рожденные в первом полугодии 1959-го, и женщины, рожденные в первом полугодии 1964-го. Мужчины, чья дата рождения приходится на второе полугодие 1959 года, и женщины, родившиеся во второй половине 1964 года, оформляют пенсию в первой половине 2020 года. Второе полугодие 2021 года открывает врата на заслуженный отдых для рожденных в первом полугодии 1960 года мужчин, и женщин, родившихся в первом полугодии 1965 года. Наконец, рожденных во втором полугодии 1960 и 1965 годов соответственно мужчин и женщин право на оформление пенсии настигнет в первом полугодии 2022 года.

Накопительная пенсия

Для начала новость из разряда неприятных, но ожидаемых: заморозка накопительной части пенсии еще на один год – до конца 2021. В этот период накопительные пенсии граждан в обязательном порядке формироваться не будут. Желающие сделать пенсионные накопления должны самостоятельно заключать договор с негосударственным пенсионным фондом и оплачивать взносы из своего кармана. Все собранные средства, как и сейчас, будут поступать на выплату страховых пенсий.

В связи с мораторием Пенсионный фонд должен учитывать взносы на обязательное пенсионное страхование, которые платят за работников работодатели исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой пенсии. То есть работодатель перечисляет каждый месяц в ПФР по тарифу 22 процента от фонда оплаты труда, из которых 6 процентов – накопительная часть. По идее, эти 6 процентов должны засчитываться на личные персонифицированные счета граждан и идти на формирование накопительной части пенсии, но они идут в «общую копилку».

Решение о заморозке пенсионных накоплений россиян было принято в 2014 году. Ее рассматривали как временную меру, которая должна помочь пенсионной системе выдержать приток пенсионеров и не допустить сильного разрастания дефицита бюджета ПФР. Тогда власти пообещали вернуть все замороженные накопления с процентами.

Однако впоследствии от этой идеи отказались, и мораторий постоянно продлевался.

В частности, в декабре 2017 года он был продлен до 2020 года. Для граждан, у которых заморозили накопительную часть пенсии, накопительный компонент был пересчитан в пенсионные коэффициенты.

В ПФР, как всегда, успокоили, что такое распределение страховых взносов, а именно направление их только на страховую пенсию, никак не уменьшает пенсионные права граждан, так как взамен формирования пенсионных накоплений гражданам начисляется большее количество пенсионных коэффициентов, стоимость которых, в свою очередь, ежегодно индексируется.

Таким образом, застрахованные лица не теряют в размере отчислений на будущую пенсию: они просто идут в другую «копилку».

При этом ограничение в перечислении страховых взносов только на страховую пенсию действует в отношении поступления новых взносов на накопительную пенсию от работодателя в рамках обязательного пенсионного страхования.

Все сформированные ранее пенсионные накопления сохранены и продолжают «работать» в зависимости от выбора гражданина – их можно перевести в управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд, а можно оставить в государственной управляющей компании.

Также продолжается и выплата сформированных пенсионных накоплений.

Возраст для оформления накопительной пенсии не изменился. В общем случае он по-прежнему составляет 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (новая редакция ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительных пенсиях», далее – Закон № 424-ФЗ). Напомним, что накопительную пенсию могут получать лица, достигшие определенного возраста, на лицевом счету которых есть пенсионные накопления.

«Социалка» по старости

А вот пенсионный возраст для граждан, получающих социальную пенсию по старости на основании Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Закон № 166-ФЗ), увеличен. Напомним, что социальная пенсия по старости полагается лицам, у которых нет права на страховую пенсию. Это все граждане пожилого возраста независимо от наличия у них стажа: женщины с 60 лет и мужчины с 65 лет.

Начиная с 2019 года указанный возраст в общем случае увеличивается на пять лет. Другими словами, социальная пенсия по старости будет назначаться женщинам в возрасте 65 лет и мужчинам в возрасте 70 лет.

Здесь, как и в случае со страховыми пенсиями, предусмотрен переходный период. В течение этого времени будет применяться прежний пенсионный возраст (женщины – 60 лет, мужчины – 65 лет), но увеличенный на определенное количество месяцев (приложение № 1 к Закону № 166-ФЗ). Так, в 2020 году возраст для оформления социальной пенсии составит 61 год и 66 лет, в 2022 году – 62 года и 67 лет, в 2024 году – 63 года и 68 лет, в 2026 году – 64 года и 69 лет, начиная с 2028 года – 65 и 70 лет (женщины и мужчины соответственно). Лица, которые в 2019–2020 годах по действующим до конца 2018 года правилам достигнут возраста, дающего право на социальную пенсию, смогут оформить ее на шесть месяцев раньше, чем предусмотрено переходными положениями (п. 4 ст. 10 Закона № 305-ФЗ).

Досрочный выход на пенсию

Закон № 305-ФЗ внес также ряд изменений, касающихся лиц, которые имеют право на досрочное получение страховой пенсии по старости. Все они вступили в силу в 2019 году.

Во-первых, появилась новая категория лиц, которые вправе выходить на заслуженный отдых раньше срока. Это женщины и мужчины, чей страховой стаж составляет не менее 37 и 42 лет соответственно. Они смогут оформить пенсию на два года раньше общеустановленного пенсионного возраста, но не ранее, чем в 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины). Об этом сказано в новой части 1.2 статьи 8 Закона № 400-ФЗ.

Есть поправки для категорий граждан, перечисленных в части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях: шахтеров, трактористов-машинистов, педагогов и др. Сейчас они могут выходить на пенсию досрочно, если их индивидуальный пенсионный коэффициент составляет не менее 30. С будущего года появится оговорка: досрочная страховая пенсия возможна для тех, чей коэффициент равен 30 и более по состоянию на 31 декабря 2018 года. Возраст для оформления накопительной пенсии для этих лиц останется таким же, как и в 2018 году.

Внесены изменения в порядок назначения пенсий для лиц, отработавших педагогами в детских учреждениях не менее 25 лет, и для лиц, занимавшихся деятельностью по охране здоровья в лечебных учреждениях (не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах). Как и теперь, они будут иметь право на досрочную страховую пенсию независимо от возраста (при наличии указанного стажа). Но пенсию назначат только по истечении определенного периода, который отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа. Если право на пенсию возникло в 2019 году, то период отсрочки составит 12 месяцев, в 2020 году – 24 месяца, в 2021 году – 36 месяцев, в 2022 году – 48 месяцев, начиная с 2023 года – 60 месяцев (новая ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, новое приложение 7 к этому закону). Это означает, что если педагог или медработник выработает необходимый стаж в 2021 году, то выйти на пенсию он сможет лишь через 36 месяцев, то есть в 2024 году. Что касается лиц, которые приобретут необходимый стаж в 2019 и 2020 годах, то они смогут оформить пенсию на шесть месяцев раньше, чем это предусмотрено в новом приложении 7 к Закону № 400-ФЗ (п. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ). Другими словами, если педагог или медработник выработает необходимый стаж в 2019 году, то ему назначат пенсию через полгода. А те, кто приобретут указанный стаж в 2020 году, начнут получать пенсию через полтора года.

Предусмотрены особенности назначения пенсий лицам творческих профессий, отработавших на сцене не менее 15–30 лет (в зависимости от характера деятельности). Сейчас они могут выходить на пенсию по достижении возраста 50–55 лет (в зависимости от характера деятельности) либо независимо от возраста. С будущего года возрастная планка для них повысится до 55–60 лет с учетом правил переходного периода. А для тех, кто вправе получать пенсию независимо от возраста, вводится отсрочка, которая отсчитывается с момента приобретения необходимого стажа (новая ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400, новые приложения 6 и 7 к этому закону). При этом те, кто по действующим до конца 2018 года правилам должны были выйти на пенсию в 2019–2020 годах, смогут стать пенсионерами на шесть месяцев раньше предусмотренного для этой категории граждан нового пенсионного возраста (п. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ).

Поправки для родителей

Для следующей категории граждан досрочный выход на пенсию будет происходить по тем же правилам, что и в 2018 году: опекуны (или лица, являвшиеся опекунами) инвалидов с детства, воспитавшие их до возраста восьми лет, если страховой стаж таких лиц не менее 20 лет для мужчин и не менее 15 лет – для женщин. Таким лицам возраст выхода на пенсию уменьшается на один год за каждые полтора года опеки, но не более чем на пять лет. При этом зафиксировано, что уменьшать нужно будет действовавший до 2019 года общий возраст выхода на пенсию (55 лет для женщин и 60 лет – для мужчин).

Возраст для оформления накопительной пенсии останется таким же, как в 2018 году (новая редакция п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, новая редакция ст. 6 Закона № 424-ФЗ).

Следующие категории граждан получают право на досрочную страховую пенсию при условии, что их индивидуальный пенсионный коэффициент составляет не менее 30:

  • женщины, родившие четверых детей и воспитавшие их до возраста восьми лет, достигшие 56 лет, если их страховой стаж не менее 15 лет;
  • женщины, родившие троих детей и воспитавшие их до возраста восьми лет, достигшие 57 лет, если их страховой стаж не менее 15 лет.

Возраст для оформления накопительной пенсии останется таким же, как в 2018 году (новые п. 1.1 и п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, новая редакция ст. 6 Закона № 424-ФЗ).

При определении права родителей на досрочную страховую пенсию не учитываются дети, в отношении которых было принято решение о лишении родительских прав или отмене усыновления (новая ч. 3 ст. 32 Закона № 400-ФЗ).

Обратите внимание

Члены трех думских фракций подписались под обращением в Конституционный суд РФ об обжаловании основных положений закона о повышении пенсионного возраста. Заявители ссылаются на пункт 2 статьи 55 Конституции РФ, запрещающий принимать законы, которые отменяют или умаляют права и свободы граждан.

Поправки для северян

Повышен пенсионный возраст для мужчин и женщин, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. Сейчас женщины, если их страховой стаж составляет не менее 20 лет, выходят на пенсию в возрасте 50 лет. Мужчины, если их страховой стаж составляет не менее 25 лет, выходят на пенсию в возрасте 55 лет. С будущего года возрастная планка будет повышена до 55 и 60 лет соответственно с учетом правил переходного периода (новая редакция п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, новое приложение 6 к этому закону). При этом введена дополнительная льгота для лиц, которые по действующим до конца 2018 года правилам могли начать получать пенсию в 2019-2020 годах. Страховая пенсия для них может быть оформлена за шесть месяцев до наступления указанного нового пенсионного возраста (п. 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ). Возраст для оформления этим лицам накопительной пенсии останется таким же, как в 2018 году.

Чем компенсировали повышение пенсионного возраста

Забота властей о судьбе граждан-«недопенсионеров» подкупает и умиляет. Аж слезы на глазах – столько льгот, столько льгот. Количество подсчитывать не будем (много), лучше разберемся с качеством – что нам предлагают вместо экспроприированных (а что, разве не так?) пяти лет жизни? Про диспансеризацию и уголовную ответственность за увольнение пожилых сотрудников мы уже подробно писали – повторяться не будем, поскольку есть масса интересного и помимо этого.

Стаж для пенсии подешевел

Федеральный закон от 28.11.2018 №441-ФЗ изменил размер добровольных взносов в ПФР.

До недавнего времени минимальный размер взносов исчислялся исходя из двукратной величины МРОТ. В целях стимулирования граждан, не подлежащих обязательному пенсионному страхованию, к вступлению в добровольные правоотношения и учитывая, что база для расчета указанных платежей увеличивается, поскольку увеличивается МРОТ, было решено сократить размер страховых взносов и исчислять их исходя из однократной величины МРОТ. Напомним, минимальный размер взносов на 2018 год составлял 59 211,36 рублей. На 2019 год размер минимального взноса составляет 29 779,20 рублей. Подчеркнем, речь идет о добровольном вступлении в правоотношения по ОПС, то есть возможности купить себе стаж для пенсии и пенсионные баллы (см. подробнее на стр. 20).

Льготы для предпенсионеров

Вступивший в силу с 1 января 2019 года Федеральный закон от 30.10.2018 № 378-ФЗ «О внесении изменений в статьи 391 и 407 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» сохранил неизменным действие льгот по имущественным налогам для физлиц, срок выхода на пенсию которым в рамках пенсионной реформы отложен. «Пенсионные» льготы по налогу на имущество физлиц и земельному налогу будут предоставляться в том числе и лицам, которые соответствуют условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством РФ, действовавшим на 31 декабря 2018 года – то есть тем, кто мог бы выйти на пенсию по правилам 2018 года, если бы законодательство не изменилось. Таким образом, женщины будут получать «пенсионные» налоговые льготы с 55 лет, мужчины – с 60.

Поправки разработаны в целях обеспечения дополнительных социальных гарантий физическим лицам, срок выхода не пенсию которых повышен.

Сохраненные налоговые льготы по земельному налогу и налогу на имущество физлиц, предоставляемые в настоящее время пенсионерам, обязаны смягчить часть негативных последствий стартовавшей пенсионной реформы.

Мужчины в 60 лет и женщины в 55 лет будут освобождаются от уплаты налога на имущество, если у них в собственности находятся:

  • жилой дом, часть жилого дома;
  • квартира, часть квартиры, комната;
  • гараж или машиноместо;
  • помещения, используемые в качестве творческих мастерских, ателье, студий, негосударственных музеев, галерей, библиотек;
  • хозяйственные строения, площадь которых не превышает 50 кв. м и которые расположены на земельных участках,
  • предоставленных для ведения ЛПХ, дач, ИЖС.

Льгота предоставляется в отношении одного объекта налогообложения каждого вида. Если, например, у налогоплательщика в собственности имеются квартира, дом и гараж, он освобождается в полном объеме от уплаты налога на имущество. А если льготник имеет три квартиры и дом, то он имеет право на льготу при уплате налога за дом, а также только за одну из квартир.

Для применения льготы предпенсионеру необходимо представить заявление в налоговый орган по своему выбору. По желанию к нему можно приложить документы, подтверждающие право на льготу.

Мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, получат право на уменьшение налоговой базы (вычет) по земельному налогу на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного земельного участка, находящегося в их собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении.

Чтобы воспользоваться данным налоговым вычетом, необходимо подать заявление о предоставлении льготы в налоговый орган. Такое заявление не потребуется, если у налогового органа имеются документированные сведения, позволяющие подтвердить право на вычет. Например, в случае если ранее предоставлялись налоговые льготы по налогу на имущество физических лиц и (или) налоговые льготы при налогообложении имущества в соответствии с законами субъектов РФ и (или) НПА представительных органов муниципальных образований.

Предпенсионерам гарантировали долю в наследстве и алименты от родственников

Свежеиспеченный закон сохранит право женщин, достигших 55 лет, и мужчин старше 60 на получение обязательной доли в наследстве. «Это позволит распространить данное право не только на пенсионеров, но и на граждан предпенсионного возраста, предоставив данной категории граждан дополнительные гарантии защиты имущественных прав», – пояснил один из авторов документа, депутат Павел Крашенинников. Обязательная доля в наследстве – это гарантируемая законом доля наследства, положенная некоторым наследникам. Они не могут быть лишены своей части наследства.

Этот же закон сохраняет право вышеозначенных граждан на получение алиментов. Соответствующие поправки внесены в статью 169 Семейного кодекса РФ. «Бывают случаи, когда алиментные отношения распространяются на нетрудоспособных лиц, которые не получают какие-либо доходы. В данном случае также мы говорим о том, что лица предпенсионного возраста могут попасть в такую ситуацию. Соответственно, если человек достиг предпенсионного возраста и не имеет никаких доходов, он может претендовать на алименты, допустим, от бывшего супруга или от детей», – пояснил г-н Крашенинников.

Обратите внимание

Повысить уровень жизни предпенсионеров, смягчить для них удар от пенсионной реформы, а также снизить уровень заболеваемости и смертности позволит введение для этой категории работников сокращенного рабочего дня (семь часов) и удлиненного отпуска (как минимум 45 дней в году). Такое предложение опубликовано на сайте Российской общественной инициативы (РОИ).

Постарел? Пора учиться!

Разработана программа по повышению квалификации для граждан предпенсионного возраста, что позволит гражданину быть востребованным на рынке труда до достижения нового пенсионного возраста. Участвовать в программе переобучения смогут как безработные, так и работающие граждане.

Согласно этой программе, предпенсионер сможет получить дополнительное профессиональное образование в соответствии с востребованным в нынешнее время навыками и компетенциями. Обучение будет происходить по следующей схеме:

  • переподготовка будет проводиться на базе органов службы занятости населения с отрывом от производства;
  • во время учебы будет производиться выплата стипендий в размере минимального размера зарплаты в регионе, увеличенного на районный коэффициент.

Позвольте немного статистики: трети россиян старшего возраста интересно профессиональное обучение за счет государства или работодателей, а еще почти 18 процентов готовы платить за него сами. Такие данные представили эксперты ВНИИ Минтруда и Российского экономического университета имени Плеханова. Причина относительно высокого интереса к новым навыкам – опасения за свое рабочее место как из-за технического прогресса (60%), так и из-за выбора работодателей в пользу более молодых сотрудников (51%).

Среди россиян в возрасте 50–59 лет не готов учиться каждый третий, примерно каждый девятый заявляет, что ему обучение не требуется, то есть в совокупности не хотят учиться 44,5 процента респондентов этого возраста. За счет государства и работодателей в целом по группе готовы учиться 34,7 процента, еще 17,7 процента согласны делать это за свой счет.

Оценивая свои перспективы в будущем, большинство (57%) россиян старшего возраста говорят об изменениях в своей профессии, которые принесут компьютерные технологии. Еще 37 процентов, впрочем, не предполагают такого развития событий. В полное исчезновение своей профессии в ближайшем будущем верят не более 15 процентов опрошенных. Большинство (63%) по этой же причине ожидают и роста требований к своим профессиональным умениям (около трети не видят такой перспективы). Впрочем, главной проблемой трудоустройства на новом месте россияне старше 50 лет называют не отсутствие профессиональных навыков, а свой возраст (о том, что «работодатели хотят молодых», заявляет 51% опрошенных).

Еще треть (33%) жалуются на отсутствие работы в целом или в своей профессиональной сфере, а 10 процентов указывают на неудовлетворительное состояние собственного здоровья.

Относительно высокий интерес к переобучению, который пенсионеры продемонстрировали в ходе исследования, теоретически может повысить их конкурентоспособность на рынке труда. Сейчас, хотя даже после выхода на пенсию продолжают работать около 40 процентов пенсионеров, они в основном занимают низкооплачиваемые позиции.

По мнению главы Счетной палаты Алексея Кудрина, переобучение сотрудников предпенсионного возраста является единственной более-менее действенной защитой от увольнения и снижения оклада.

Сергей Данилов, корреспондент «ПБ»


Источник: www.buhgalteria.ru